89年风波过后,中国最高权力从规则不明的元老政治与强人政治的混合,向明确集权于一人,但任期有限的新游戏过渡。在新游戏规则的约束下,江泽民把权力交给胡锦涛,从而证明有限任期机制得到了确立。

邓小平等中共元老共同确立这个新机制,既吸取了毛泽东搞文革的教训,也吸取了八十年代邓小平与陈云等其他元老难达共识而自乱阵脚的教训。既然搞不了民主,又不能搞世袭,想来想去,唯有这个办法能够避免自乱,并且能对最高权力带来一点约束。但是,没有民主政治的有限任期,会把中国带到哪里去呢?从江泽民被突然推上宝座到胡锦涛按既定方针顺序接班,十多年下来,人们已经可以看到新游戏的逻辑。

有限任期最重要的功能,就是提供了一种制度化的纠错机制。而所谓的胡温“新政”,其实质就是纠正江泽民时代的政策失误,尤其是纠正牺牲农民利益发展经济的失误。胡温作为第二代有限任期的中国领导人,比江、朱有利的一个因素,就是他们在上台之前,早已进入权力核心,有机会长时间观察和思考最高权力的运用,他们对前任的重大失误早就有机会看个明白,清楚地知道,前任的失误可以成为自己的政治本钱。但是,五年来胡温“新政”的现实告诉世人,中共有限任期的纠错能力实在是非常有限。

即使在民主制度下,有限任期的一个普遍问题,就是把难题留给后任。在缺乏健全的民主法制前提下,有限任期不仅有同样的问题,还增加了及时谋私的刺激。胡温“新政”表明,尽管他们有时间为执政做准备,尽管他们更加注重个人的操守,但是,他们并不能改变由人性和体制所决定的逻辑。

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